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七部门出台石化化工行业稳增长方案 2024年行业收入预计超15万亿元
8月25日,工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、应急管理部、中华全国供销合作总社联合发布《石化化工行业稳增长工作方案》(以下简称“《工作方案》”),明确了近两年的石化化工行业稳增长主要目标。
目标具体包括,2023年-2024年,行业保持平稳增长,年均工业增加值增速5%左右。2024年,石化化工行业(不含油气开采)主营业务收入达15万亿元,乙烯产量超过5000万吨,化肥产量(折纯量)稳定在5500万吨左右。
中国石油和化学工业联合会相关负责人指出,石化化工行业是我国国民经济基础性、支柱型产业,经济总量大、产业关联度高,关乎工业稳定增长、经济平稳运行。2023年上半年,石化化工产品价格大幅下跌,企业效益同比大幅下降,下降幅度均超出全国工业平均水平,行业压力凸显,稳增长任务艰巨。《工作方案》聚焦当前石化化工行业薄弱环节,着力精准施策,将对行业稳定运行和促进工业经济稳定增长产生积极作用。
“推进重大项目建设”便是《工作方案》的重点任务之一。有关部门将强化国家“十四五”规划纲要相关重大工程任务调度,推动5个以上在建重大石化项目2024年底前建成投产。同时,加快重大石化项目论证,推进开工一批“降油增化”项目,加快形成实物工作量,新建项目环保应达到绩效分级A级指标要求。
兴业证券近期发布的《石化装备行业研究报告》解释了“降油增化”的主要原因:长期以来,我国能源消费需求水平较高,炼厂产品结构以成品油为主,化工原料产能较少。然而,在碳中和、碳达峰目标催化下,化石燃料整体需求的下降已成定局。与此同时,我国化工品需求仍将长期保持增长。我国基础石油化工原料及高端化工品存在着自给能力不足的问题,相应化工原料产能亟待提升。
中国石油和化学工业联合会相关负责人也表示,当前低端过剩、高端短缺的结构性矛盾依然突出,部分高端石化产品、化工新材料、专用化学品尚无法满足需求,产品结构优化、落后产能淘汰、过剩产能压减的任务仍然艰巨。
在此背景下,“炼化一体,降油增化”成炼厂主流趋势,推动炼化产业链持续延伸。工信部去年印发的《工业领域碳达峰实施方案》就已提出,到2025年,“减油增化”应取得积极进展,新建炼化一体化项目成品油产量占原油加工量比例降至40%以下。
国家发改委数据显示,目前中国石化和中国石油的成品油产量依旧保持主导地位,占国内总量的68%。在“减油增化”(炼油厂减少成品油产量,增加化工品产量)政策主导下,两大集团汽柴油收率呈持续下降状态。
而随着原料的多元化发展以及下游需求的稳定增长,各项化工原料产能均保持快速增长。根据中国石油和化学工业联合会发布的《中国石化市场预警报告2022》,预计2022-2026年间,主要化工原料仍将保持较快的产能扩张速度。预计到2026年,全国乙烯年产能将达6996万吨,丙烯年产能将达8507万吨,纯苯年产能将达2790万吨;预计到2025年,全国PX年产能将达4600万吨。
中国石油和化学工业联合会相关负责人指出,布局结构不尽合理,产业链协同和集群化程度不高,企业盈利能力偏弱,国际化经营水平较低,市场配置资源的效率不强。化工园区东西部差距加大,发展水平和管理水平参差不齐,园区建设仍有待规范提升。行业安全环保事故时有发生,本质安全水平和危化品入园率都有待提升,绿色发展任务十分艰巨。
对此,《工作方案》提出,将有序推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造,长江经济带沿江化工企业搬改关,支持加快进度,鼓励搬迁改造同兼并重组、产品升级结合。同时,严格落实国家开发区管理制度,完善化工园区设立、扩区、退出、调整等全生命周期管理。其中,各地区可根据发展规划和产业发展需要,按照有关规定对现有认定化工园区开展扩容或新设立化工园区,为优质项目提供发展空间。
值得注意的是,《工作方案》点名了宁波市绿色石化集群,明确要推动石化化工领域国家先进制造业集群向世界级集群迈进。
据了解,宁波是国家七大石化产业基地之一,是全国石化行业的唯一一个入选国家级先进制造业集群的基地。2022年,宁波石化产业规上工业总产值达到5221亿元,占当地规上工业总产值的21.45%。目前已实现了以炼油乙烯为龙头,延伸发展碳二、碳三、精细化学品、化工新材料八大产业链的石化产业体系。
宁波绿色石化产业集群发展促进中心主任张玉明此前表示,对标世界一流石化产业集群,要坚持高端化方向,提高精细化比重,增强创新化能力,提升绿色化水平,推进融合化发展,坚持协同化治理等六个大方向。未来可以加强石化新材料产业与本区域汽车、家电、纺织等产业链融合发展,乃至在杭州湾大湾区、长三角大区域内融合发展。
此外,《工作方案》还明确,要建设磷资源高效高值利用产业基地,加快磷肥、黄磷等传统产业结构调整,提升新能源、大食品、大健康所需磷化工产品供给能力。建设世界级盐湖产业基地,提升钾、锂、硼等资源综合利用效率。鼓励地方结合区域资源、技术、产业优势,打造化工新材料、非粮生物基材料等细分领域中小企业特色产业集群。鼓励有条件地区建设面向周边国家市场的特色化工园区,与周边国家和地区形成高效协同、绿色稳定供应链体系。
“当前,石化化工行业运行和产业发展遭遇全球经济下行、阶段性压力加大,需要抓住工业经济恢复关键期和产业升级窗口期,强化政企协同,提升预期管理,完善政策环境,强化保障服务,着力破解需求恢复不及预期、企业生产经营困难较多、内生增长动力不足等问题。”中国石油和化学工业联合会相关负责人表示,随着《工作方案》各项措施的实施,我国石化化工行业发展环境将不断优化,行业发展空间将得到进一步拓展,行业发展信心将逐步恢复,行业增长动力将不断回升,为行业由大变强注入新动力,为实现中国式现代化做出石化化工行业的新贡献。
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